“雙百行動”啟動至今，已棋至中盤。能否打造出一批國企改革尖兵，帶動全國面上國企改革，2019年尤為關鍵。

步步為營扎實推進改革向前，4月18日至19日，國務院國有企業(yè)改革領導小組辦公室（下稱領導小組辦公室）在遼寧省大連市舉辦了國企改革“雙百行動”專題培訓班（暨“雙百大講堂”第三期），納入“雙百行動”的北方片區(qū)有關中央企業(yè)、地方國資委及其所屬“雙百企業(yè)”負責同志共計270余人參加了培訓。

    與前兩期培訓側重政策解讀不同，此次培訓班按重點問題進行模塊設計，分別邀請了5家中央企業(yè)、中信證券和“雙百行動”專家組成員，圍繞把黨的領導融入公司治理、三項制度改革、職業(yè)經理人制度、市場化激勵約束機制、混合所有制改革、上市輔導和資本運作等方面詳細講解了企業(yè)的探索與實踐。案例分享堅持問題導向，聚焦“五突破、一加強”中的重點難點問題，為進一步深入推進國企改革“雙百行動”加油鼓勁，為國企改革“雙百行動”得到更大成效夯實基礎。

    集眾智匯眾力 促改革走深走細

    國企改革“雙百行動”出發(fā)點在于抓落實，最終檢驗工作的標尺要看是否抓住了關鍵，是否抓得深、抓得細、抓出了實實在在的成效。

    為確保改革走深走細，在“雙百行動”起步階段，領導小組辦公室從深入理解政策文件精神入手，科學制定“雙百企業(yè)”綜合改革方案，舉辦了第一期和第二期“雙百行動”專題培訓班，主要側重于對“1+N”政策文件精神和“十項改革試點”等前期試點經驗，進行系統(tǒng)講解。

    此次培訓班則按重點問題進行模塊設計，全面涵蓋“五突破、一加強”等各項改革目標。

    “可以說，無論是‘雙百行動’的‘五突破、一加強’，還是面上的國企改革推進到現在，硬骨頭、重點難點問題已經很明顯，也很聚焦。這次培訓就是聚焦這些硬骨頭和重點難點問題，讓已經探索出成熟經驗的兄弟企業(yè)，現身說法，供大家學習借鑒。”國務院國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗在培訓班動員講話中表示。

    聚焦重點難點 學以致用

    進入啃硬骨頭、涉深水險灘的關鍵時期，每項改革均牽一發(fā)而動全身。為期兩天的培訓課程按重點問題進行模塊設計，有利于雙百企業(yè)對標自身差距，有的放矢。

    股權多元化和混合所有制改革是加快促進國有企業(yè)完善現代企業(yè)制度的主要路徑。作為“五突破、一加強”中的首個“突破”，如何確保股權多元化和混合所有制改革積極穩(wěn)妥推進顯得極為關鍵。

    以企業(yè)改革實例現身說法，中航機載系統(tǒng)有限公司分黨組成員李兵認為，“新時代國企混合所有制改革是企業(yè)內部自生式變革，混是形式，改是實質，發(fā)展是目的。”

    航空機載將混改作為“五突破”的核心，走出了一條高質量發(fā)展之路。李兵在分享中重點以江航公司為例分享了企業(yè)的三步走混改方案，即第一步突出主業(yè)，退出非主業(yè)領域；第二步引入外部投資者，實施核心員工持股計劃；第三步完善治理，強化激勵，擇機上市。通過混改，企業(yè)在效率、價值創(chuàng)造能力、經濟效益等方面提升明顯。

    推動“雙百行動”落地見實效要尊重企業(yè)的基層首創(chuàng)精神，也離不開對外部環(huán)境的正確判斷。圍繞“雙百企業(yè)”集中關心的混改中的上市問題，中信證券投行部總經理金劍華講解如何做好上市前的改制、輔導，以及上市后如何進一步加強資本運作，完善治理，優(yōu)化運營。

    “五突破、一加強”中的第二個“突破”在于健全法人治理結構，全面提升國有企業(yè)運行效率和市場化、現代化經營水平。

    在此方面，國家能源集團結合國有資本投資公司試點改革要求，重塑集團管控體系和模式，逐漸實現從管企業(yè)向管資本為主的轉變，把產業(yè)市場經營職能下沉，加大對子分公司放權授權力度。

    以“雙百企業(yè)”龍源環(huán)保為例，國家能源集團就將向企業(yè)分級授權，還企業(yè)市場主體地位，落實企業(yè)董事會職權，促使分公司真正成為“五自發(fā)展”（自主經營、自擔風險、自我約束、自我發(fā)展）的獨立市場主體，作為“雙百行動”改革突破口之一。

    改革時不我待 爭取更大成效

    對標先進經驗，提升改革本領。今后，如何將改革經驗應用于實際工作中至為關鍵。“選取的典型企業(yè)中，就改革而言，企業(yè)各有各的特殊性，各有各的難處，如果‘不想改’，也各有各的理由，但是他們也都立足實際，堅持問題導向，探索出了一條有自身特色的改革之路。”彭華崗表示，“所以說，其他企業(yè)也沒有什么做不到的，關鍵看想不想改，敢不敢改。”

    在“雙百行動”的實際調研過程中，不少企業(yè)對核心問題和關鍵瓶頸，抓得并不準，使得力不夠大，撒胡椒面，攤大餅的現象時有發(fā)生；有的企業(yè)改革任務臺賬模糊不清，完成期限都籠統(tǒng)放到2020年，有的甚至連改革任務臺賬都沒有；有的中央企業(yè)授權放權力度不夠，對“雙百企業(yè)”深化改革仍然延續(xù)集團統(tǒng)一標準，實行集中管控，還有將近1/3的地區(qū)沒有把“雙百行動”納入本省全面深化改革年度計劃中，也有1/3的地方國資委責任感不強，壓力不足，對本地區(qū)“雙百企業(yè)”綜合性改革，指導推動不力。

    進入改革落地出實效的重要關口，“雙百企業(yè)”唯有下定決心，動真碰硬，攻堅克難，才能不斷推動改革實效持續(xù)落地。為此，據國資委改革辦透露，在中央企業(yè)所屬“雙百企業(yè)”改革方面，將直接加大督導督促力度；在地方所屬“雙百企業(yè)”改革方面，將考慮和中央改革辦聯(lián)合發(fā)文，共同推進。除此之外，在今年年中的階段性總結評估會議之前，改革辦將通過企業(yè)自我評估和第三方抽樣評估，完善動態(tài)調整機制。

    當前，距離明年“雙百行動”收官，只剩一年多的時間。

    “企業(yè)要以時不我待，只爭朝夕的時代責任感和緊迫感，迅速把學習效果轉化為深化改革的成果，力爭‘雙百行動’取得更大成效。”彭華崗說。